蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作的通知

蚌政辦〔2016〕54號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)告工作，及時(shí)有效處置各類突發(fā)事件，最大限度地減少損失，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件規(guī)定和市領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)告等工作通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

（一）高度重視應(yīng)急值守工作。應(yīng)急值守工作是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要日常工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保政令暢通的有效措施，各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，守紀(jì)律、講規(guī)矩，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善應(yīng)急值守各項(xiàng)工作制度，抓好值班工作落實(shí)，切實(shí)做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，節(jié)假日和重要敏感時(shí)期，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步充實(shí)值班力量，安排熟悉情況、責(zé)任心強(qiáng)的機(jī)關(guān)工作人員24小時(shí)在崗值班，不允許以工勤人員代班和轉(zhuǎn)接值班電話在其他場(chǎng)所值班。要落實(shí)值守應(yīng)急后備力量，切實(shí)做好交接班工作，確保各項(xiàng)工作銜接有序。

（三）做好應(yīng)急值守運(yùn)轉(zhuǎn)保障。要不斷改善值班工作條件，提升值班室軟硬件建設(shè)水平，確保電話、傳真、指揮系統(tǒng)等各類設(shè)備和信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。

（四）嚴(yán)肅應(yīng)急值守工作紀(jì)律。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，消除麻痹思想，克服松懈情緒，嚴(yán)格遵循值班工作規(guī)范，嚴(yán)禁出現(xiàn)脫崗、缺崗等現(xiàn)象。要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作監(jiān)督檢查，對(duì)擅離職守、未按要求報(bào)告信息，以及應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和工作人員責(zé)任。

二、切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作

（一）提高信息報(bào)告時(shí)效。突發(fā)事件信息報(bào)告是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化首報(bào)意識(shí)，堅(jiān)持快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因，突發(fā)事件發(fā)生后，要采取一切措施盡快掌握情況，重特大突發(fā)事件信息力爭(zhēng)15分鐘內(nèi)向市政府應(yīng)急辦電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告；敏感及較大以上突發(fā)事件信息力爭(zhēng)45分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1.5小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。特殊情況下，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道（社區(qū)）在向上級(jí)政府報(bào)告信息的同時(shí)，可直接向市政府總值班室（電話：3123333）報(bào)告。要加快各級(jí)各類應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)向基層延伸，完善平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)圖像采集和報(bào)送能力。

（二）拓展信息獲取渠道。發(fā)揮各級(jí)政府信息報(bào)告主渠道作用以及相關(guān)職能部門資源優(yōu)勢(shì)和重要作用，推進(jìn)和加強(qiáng)基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍建設(shè)，大力提升基層第一時(shí)間獲取信息的能力。簡(jiǎn)化信息報(bào)告程序，優(yōu)化工作流程，減少中間環(huán)節(jié)。同時(shí)，充分依托新技術(shù)、新手段，加強(qiáng)對(duì)微博、微信、網(wǎng)絡(luò)媒體等互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)測(cè)分析和收集，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)管理職能的部門和其他有條件的部門要及時(shí)掌握突發(fā)事件線索和影響社會(huì)安全穩(wěn)定的苗頭性、敏感性、趨勢(shì)性信息，及時(shí)向同級(jí)政府應(yīng)急辦報(bào)送網(wǎng)絡(luò)重要輿情。

（三）提升信息報(bào)告質(zhì)量。各級(jí)各部門要及時(shí)主動(dòng)調(diào)查核實(shí)突發(fā)事件信息線索，凡出現(xiàn)死亡或重傷情況的，都應(yīng)向市政府報(bào)告信息，切實(shí)做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、報(bào)快報(bào)好。要加強(qiáng)分析研判，不拘泥于分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)、敏感人群、敏感事件信息和各類預(yù)測(cè)預(yù)警信息，可能引發(fā)較大以上突發(fā)事件信息，以及社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件，都要及時(shí)報(bào)告。對(duì)報(bào)送市政府應(yīng)急辦的突發(fā)事件信息，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，認(rèn)真審核把關(guān)，力求行文規(guī)范、要素完整、表述準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練。市政府應(yīng)急辦將發(fā)文規(guī)范信息報(bào)告文本格式。

（四）強(qiáng)化信息核實(shí)反饋。對(duì)省、市政府（應(yīng)急辦）要求核報(bào)的信息，原則上，各級(jí)各部門電話反饋時(shí)間不得超過15分鐘，書面反饋時(shí)間不得超過30分鐘。在突發(fā)事件事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置的負(fù)責(zé)同志要保持通訊暢通，及時(shí)接聽上級(jí)有關(guān)部門電話，并按要求如實(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)情況。接省、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于突發(fā)事件的批示后，要迅速傳達(dá)落實(shí)，及時(shí)反饋貫徹落實(shí)情況，原則上，批示貫徹落實(shí)情況須當(dāng)天反饋，最遲不得超過20小時(shí)，對(duì)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、處置難度較大的突發(fā)事件，要?jiǎng)討B(tài)跟蹤報(bào)告情況，回應(yīng)關(guān)切。

（五）加強(qiáng)信息續(xù)報(bào)終報(bào)。各級(jí)各部門要密切跟蹤突發(fā)事件和敏感事件事態(tài)進(jìn)展，準(zhǔn)確掌握信息實(shí)情，對(duì)應(yīng)急處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況；處置結(jié)束后，要及時(shí)終報(bào)，重特大突發(fā)事件及影響較大的突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告。節(jié)假日、重大活動(dòng)期間等特殊時(shí)段，實(shí)行突發(fā)事件日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。同時(shí)，要加大應(yīng)急管理工作相關(guān)信息的報(bào)送力度，及時(shí)反映本地、本部門重要工作部署及開展情況。

（六）健全信息直報(bào)制度。堅(jiān)持屬地管理、分類管理原則，相關(guān)中央、省駐蚌單位，以及學(xué)校、醫(yī)院、車站、有關(guān)企事業(yè)等重點(diǎn)單位要強(qiáng)化信息報(bào)告意識(shí)，突發(fā)事件發(fā)生后要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T報(bào)告，必要時(shí)可直接向市政府總值班室報(bào)告。要充分發(fā)揮110、119、120等緊急接處平臺(tái)和應(yīng)急廣播、各類熱線電話等在突發(fā)事件信息報(bào)告中的作用，健全完善突發(fā)事件信息報(bào)告協(xié)作機(jī)制和信息直報(bào)制度，市消防支隊(duì)、市交警支隊(duì)、市地方海事局、市森林公安分局、市疾病預(yù)防控制中心、市緊急救援中心等單位在向其上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要直接向市政府總值班室報(bào)告信息。

（七）壓實(shí)信息報(bào)告責(zé)任。各級(jí)政府和相關(guān)部門是突發(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任主體，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問突發(fā)事件信息報(bào)告工作。各級(jí)政府辦公室和相關(guān)部門辦公室（或應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人是突發(fā)事件信息報(bào)告的第一責(zé)任人，要緊守信息報(bào)告這條生命線，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和國(guó)務(wù)院、省政府相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)報(bào)告突發(fā)事件信息，堅(jiān)決克服信息報(bào)告的隨意性，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。市政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)突發(fā)事件信息首報(bào)時(shí)效、核報(bào)情況、重大錯(cuò)情和整體工作的考評(píng)，優(yōu)化完善應(yīng)急管理目標(biāo)考核指標(biāo)體系和突發(fā)事件信息報(bào)告工作考評(píng)機(jī)制，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)重要信息的，市政府辦公室或市政府應(yīng)急辦予以通報(bào)，在應(yīng)急管理目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)分值；對(duì)因信息報(bào)告不力帶來不良影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

三、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出及會(huì)議活動(dòng)請(qǐng)假規(guī)定

（一）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離蚌外出請(qǐng)假規(guī)定。各縣、區(qū)政府（市高新區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，下同）和市政府各部門、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志因公出差、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、因公（私）出國(guó)（境）和其他因私事務(wù)離蚌外出的（駐外辦事處離開駐地轄區(qū)），原則上應(yīng)提前3天向市政府履行書面請(qǐng)假手續(xù)，并妥善安排好有關(guān)工作，確定臨時(shí)主持工作的負(fù)責(zé)人，確保外出期間本地本單位各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部外出期間要保持聯(lián)絡(luò)暢通，因緊急事項(xiàng)需要臨時(shí)變更行程或延期的，應(yīng)及時(shí)以書面或口頭形式補(bǔ)充報(bào)告。市政府總值班室將定期或不定期抽查單位主要負(fù)責(zé)人在蚌情況和離蚌外出請(qǐng)假情況，實(shí)時(shí)在中國(guó)·蚌埠門戶網(wǎng)站上公布，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，每月統(tǒng)計(jì)匯總，在相關(guān)工作載體上刊發(fā)。各單位值班人員必須掌握主要負(fù)責(zé)人去向及聯(lián)系方式。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重要會(huì)議重要活動(dòng)請(qǐng)假規(guī)定。各縣、區(qū)政府和市政府各部門、各直屬單位必須按照會(huì)議（活動(dòng)）通知要求派員參加市政府、市政府辦公室組織的各類會(huì)議（活動(dòng)），無正當(dāng)理由不得請(qǐng)假。遇本地本部門工作安排上有沖突的，應(yīng)盡量調(diào)整；確有特殊情況需要請(qǐng)假或調(diào)整參會(huì)人員的，須說明事由，并按程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)同意后才能請(qǐng)假或調(diào)整人員。